— Олег Евгеньевич, по официальной статистике в России сейчас около 3 миллионов наркоманов и каждый год их число увеличивается на 10%. Не кажется ли Вам, что за сухим языком цифр просматриваются черты надвигающейся национальной катастрофы?
— Эти цифры на самом деле более удручающие. И это не только мое мнение, но и мнение экспертов, занимающихся этой проблемой. Как это ни прискорбно, неофициальная статистика, по прогнозам специалистов, превышает официальную в 3–4 раза.
— Неужели все так ужасно?
— Да, это так. Поймите, официальная статистика потому так и называется, что основывается на строго официальных данных. Врач зафиксировал факт — чиновник статистического ведомства поставил галочку. Однако жизнь сложнее, и видимая часть айсберга часто не отражает явление в целом. Здесь есть несколько аспектов. Cреди наркоманов очень много молодежи — это, кстати, подтверждает и официальная статистика — подростков в возрасте от 10 до 16 лет, а эта возрастная категория с юношеским радикализмом и духом бунтарства очень замкнута. Для многих из них приобщение к наркотикам сродни приобщению к богемному миру, прикосновению к таинству, куда, по их мнению, «не должны влезать родители и учителя, так как они ничего в этом не понимают». Поэтому здесь работают «законы омерты» (законы молчания итальянской мафии), и это очень затрудняет возможности исследования. Это первое.
 Второе. Отсутствие возможности у врачей, педагогов и других лиц выявлять незаконное употребление наркотиков на ранней стадии. Ведь что происходит сейчас? Законодательно запрещено проведение медицинских осмотров без согласия лиц даже на предмет выявления болезней, представляющих опасность для окружающих, таких как СПИД, туберкулез, гепатит. Это же относится к употреблению наркотических средств и одурманивающих веществ без назначения врача. Поэтому статистика фиксирует наркомана, когда он уже совершил преступление — магазин обворовал или прохожего ограбил. Определить наркозависимость на ранней стадии практически невозможно — нет законных оснований.
 Третье. По оценкам специалистов, преступлениям в сфере незаконного оборота наркотиков присуща очень высокая латентность, то есть скрытность. Организованные преступные группы, промышляющие этим «бизнесом», заинтересованы в том, чтобы проблемы наркозависимости как можно меньше обсуждались обществом, поэтому им не нужна объективная картина происходящего. Огромные деньги делают свое дело: скрываются факты правонарушений, преступления не регистрируются, где-то происходит коррупционное сращивание власти с наркобаронами. Я очень высоко оцениваю последние решения о создании специального силового ведомства, но удивляет его название: «по контролю за незаконным оборотом наркотиков». Значит ли это, что основная задача нового ведомства всего лишь контроль, а борьба — дело третье? Надеюсь, что эта неувязка в названии не подменит сути деятельности комитета. С этим злом надо бороться, причем бороться беспощадно, используя всю мощь нашего законодательства.
 — Сейчас в столичном парламенте готовится законодательная инициатива в Госдуму, связанная с профилактикой наркомании. В чем ее суть? Не пострадают ли при этом права человека, ведь многие правозащитники считают, что употребление наркотиков — личное дело каждого человека, раздаются голоса о легализации некоторых наркотиков...
 — Прежде всего необходимо обратиться к смыслу этой законодательной инициативы. В документе идет речь об обязательном медицинском обследовании, позволяющем выявить не только наркомана со стажем, но и человека, только начавшего употреблять наркотики, и здесь никакого противоречия с Конституцией нет. Однако в Основах законодательства РФ «Об охране здоровья» проведение медицинских осмотров, наблюдение и лечение, в том числе и для больных наркоманией, проводится только с согласия гражданина. Вместе с тем, следует помнить не только о правах наркозависимых, но и о правах здоровых людей. Наша законодательная инициатива предусматривает нормы, учитывающие интересы и группы здоровых людей, которые, к счастью, пока еще составляют большинство населения нашей страны. Проведение таких обследований даст возможность руководству Москвы и других регионов на основании полученных достоверных данных и с учетом местных особенностей разработать комплекс мероприятий, направленных на профилактику и пресечение распространения наркомании в нашей стране. Мы расширяем статью Основ законодательства РФ о здоровье, вносим дополнения, позволяющие проводить обследование без согласия граждан или их законных представителей в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих. Очевидно, что наркомания, как и туберкулез, СПИД, гепатит, подпадают под эту категорию заболеваний.
 — Тогда не будет ли это очередным сотрясанием воздуха, пиаровской акцией, ведь основное звено в цепи спасения молодежи от наркозависимости — лечение — не станет обязанностью, окажется вне всякой ответственности?
 — Разберемся по порядку. Во-первых, эффективная борьба с наркоманией — это совокупность действий, приемов, способов, где каждый этап по-своему важен. Сейчас обстановка складывается так, что государство, общество оказались перед этой проблемой «с завязанными глазами». Точное представление о развитии ситуации без объективных статистических данных составить невозможно. Поэтому вся работа строится по принципу аврала, когда ликвидируются очевидные последствия, а не причины. Нужна же системная работа с четкими целями, задачами и методами их решения. Но для этого необходимо знать предмет, ту среду, с которой предстоит работать. Поэтому, определив важность проблемы, следует говорить о последовательности шагов. Первоочередная задача — определить масштаб явления, количественные и качественные показатели. Нужны, если хотите, разведданные.
 — Инициатива Мосгордумы поможет их собрать?
 — Поможет. Вносимые в федеральное законодательство изменения подразумевают проведение медицинского обследования подростков на предмет употребления ими наркотиков без их согласия и согласия их родителей. Таким образом, станет ясна реальная картина. Согласитесь, обладая такой информацией, все учреждения, ведомства, занимающиеся этой проблемой, получат серьезную базу для анализа и планирования своих дальнейших действий. Есть пословица: «Предупрежден — значит вооружен». Убежден, что в нашем случае можно сказать «Информирован — значит вооружен!».
 — Давайте поговорим о процедуре, закрепляемой законом. Как это будет выглядеть? Всем классом — в поликлинику к наркологу?
 — Вы поднимаете очень серьезную проблему. Кстати, ничего не вижу дурного в том, чтобы посетить нарколога всем классом. Вообще обязательную детскую диспансеризацию, если бы была юридическая возможность, неплохо ввести на конституционном уровне. Посмотрите: СПИД, гепатит, венерические заболевания, туберкулез — явные приметы нашего времени. Не будем говорить о причинах, но это факт. И наши дети живут в этом мире. Конечно, их надо защищать.
 Что же касается выявления наркозависимости, то существуют очень эффективные способы тестирования, позволяющие без моральных издержек и медикаментозных затрат провести анализ. Безусловно, все процедуры должны носить анонимный характер, чтобы не травмировать психику подростков и не вызвать отчуждения сверстников при положительных результатах теста.
 — Как Вы думаете, будет ли сопротивление со стороны тех, кому предстоит пройти это «испытание» — подростков и их родителей? Какова будет реакция правозащитников?
 — Любое нововведение, особенно на законодательном уровне, встречает сопротивление определенных групп. Всегда найдутся недовольные. Но убежден, что в порядке диалога можно снять все вопросы. Другое дело — лобби наркомафии. У этих людей громадные деньги, часть которых они обязательно используют на дискредитацию этой идеи. Вполне вероятно, что в прессе будут вылиты ведра грязи и на разработчиков закона, и на людей, их поддерживающих. Что касается детей и родителей — думаю, сопротивления с их стороны не будет, так как закон преследует благородные цели, и при их достижении неукоснительно соблюдаются принципы этики и морали. Ведь родители принудительно укладывают спать ребенка, который хочет играть и день, и ночь, заботясь о его здоровье. Положение дел в профилактике наркомании, СПИДа и туберкулеза сравнимо с этой ситуацией. Введение дополнительных обязанностей и жесткие действия в критической обстановке не могут повредить.
 — Как проконтролировать исполнение закона, не получится ли так, что за его неисполнение ответственности никто не понесет?
 — Инициатива Мосгордумы — внести поправки в статью 34 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан и в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах». В первом случае мы вводим норму о том, что допускается медицинское освидетельствование и наблюдение лиц без их согласия или согласия их законных представителей, коими являются родители, в целях защиты жизни и здоровья граждан, а также выявления, профилактики незаконного употребления наркотических средств и одурманивающих веществ, ВИЧ-инфекции, венерических заболеваний, туберкулеза и гепатита. Этой же нормой мы закрепляем право субъектов на разработку программы мероприятий по данным проблемам. Законом же «О наркотических средствах и психотропных веществах» устанавливаются категории лиц, имеющих право направлять на обследование, формальные процедуры, особый порядок действий должностных лиц в отношении тех, кто находится в состоянии наркотического опьянения и чья деятельность связана с повышенной опасностью (водители, диспетчеры и т. п.) Что же касается ответственности, то она предусмотрена и в этих, и в других законах России.
 — Ваш прогноз эффективности закона: когда можно будет ждать результатов, а главное, каких?
 — Закон — это не акт мгновенного реагирования на ситуацию. Это скорее концептуальный базовый документ, правила игры, имеющие высшую юридическую силу, которые позволят максимально объемно, целевым образом регулировать отношения в этой сфере. Нормы закона должны быть нормами прямого действия, исключающими всякую манипуляцию и двусмысленное толкование. Эффективного результата мы добьемся обязательно, но при условии работы всех механизмов борьбы с наркоманией. Наш закон добротный и после принятия он станет эффективным оружием в битве с наркотиками.
 — Какой шаг будет следующим?
 — Борьба с наркотиками — дело не только законодателей. Главное, чтобы действия всех субъектов этого процесса были скоординированы, направлены на достижение общих целей, а не на внутриведомственные победы для отчета наверх. Поэтому в нашей инициативе и закрепляется норма, позволяющая субъектам федерации, в том числе и Москве, готовить программы мероприятий по профилактике незаконного употребления наркотиков. Уверен, что ядром рабочей группы по созданию такой программы в Москве станут депутаты городской Думы.

Официальный сайт депутата МГД Олега Бочарова находится по адресу: http://www.olegbocharov.ru